地价飞涨和土地怎么破？国务院发声了

政策————

日前出台的《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(下称《意见》)在跨省占补平衡方面提出，探索补充耕地国家统筹。这就为缺地的热点城市解决住宅用地供应开了一扇窗。 

根据去年底召开的中央经济工作会议，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。而23日发布的《意见》正好解决了这一矛盾。

  在跨省占补平衡方面，《意见》提出，根据各地资源环境承载状况、耕地后备资源条件、土地整治新增耕地潜力等，分类实施补充耕地国家统筹。

  具体而言，有两类情形能够享受跨省占补的“政策优惠”，一是耕地后备资源严重匮乏的直辖市，新增建设占用耕地后，新开垦耕地数量不足以补充所占耕地数量的，可向国务院申请国家统筹;二是资源环境条件严重约束、补充耕地能力严重不足的省份，对由于实施国家重大建设项目造成的补充耕地缺口，可向国务院申请国家统筹。

  但也有担忧认为，一旦放开跨省占补平衡，是否会出现东部省份由于减轻了补充耕地的压力，而又出现建设项目大肆占用耕地的情况?

  对此，《意见》强调，要严格控制建设占用耕地，充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用，从严核定新增建设用地规模，优化建设用地布局，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。实行新增建设用地计划安排与土地节约集约利用水平、补充耕地能力挂钩，对建设用地存量规模较大、利用粗放、补充耕地能力不足的区域，适当调减新增建设用地计划。

统计——

国土资源部日前发布的《2016年第四季度全国主要城市地价监测报告》(下称《报告》)显示，有22个城市的住宅地价同比增速超10%，北京、上海、厦门、南京、合肥更是超过了20%。

  显然，一二线城市去年上半年的火爆楼市带动了地价的快速上涨。为了稳定预期，防止地价进一步带动楼市上行，全国至少已有16个热点城市出台三年宅地供应计划，但北京、上海、深圳缺席。

  《报告》显示，一线城市和部分热点城市的地价仍处于高速增长态势，大部分三线城市的地价处于温和上行态势。具体来说，2016年第四季度住宅地价同比上涨的城市达到92个，较上一季度增加7个;增速超过7%的城市达到34个，较上一季度增加10个。

  值得注意的是，全国有22个城市住宅地价的同比增速超过了10%，包括北京、天津、青岛、郑州、上海、南京、杭州、福州、厦门、广州、合肥、唐山、张家口、廊坊、安阳、温州、嘉兴、珠海、汕头、佛山顺德、东莞、中山等，有过之嫌。其中，北京、上海、厦门、南京、合肥的住宅地价增速超过了20%。

  《报告》指出，2016年四季度，货币政策基本稳健，但社会融资规模同比快速增长，M2(广义货币)与M1(狭义货币)增速差略有收窄，仍处于较高水平，企业资金依然充沛。2016年11月末，社会融资规模同比增长13.3%，流动性充裕，为不动产市场量价上涨提供了资金支撑。

  统计数据显示，2016年1~11月，房地产开发企业到位资金中，个人按揭贷款同比增加49.3%，处于历史较高水平。年内热点城市房地产市场量价齐升，银行信贷支撑资金流入房地产市场，带动了企业库存去化和资金回流，企业在热点城市补仓土地需求旺盛，进一步加大了竞地力度。

  不过，随着金融监管部门对房地产融资严格管控，2017年房地产开发企业到位资金增速将有所降低，热点城市开发投资节奏将有所放缓。

  某地产研究中心统计数据显示，2016年，苏州、南京、杭州、上海、天津、合肥、武汉、重庆和深圳，9个城市“卖地”收入超过千亿元，这一数字也创出历史新高。

   去年，苏州、南京、杭州三个二线城市土地出让收入居于全国前三位。一线城市中，上海排名第四，深圳排第九，北京、广州则并未排入前十。

  二线城市尤其是重点二线城市，土地市场热度较高，高价地块频出，住宅用地出让金1.5万亿元，同比增长83.4%，占各级城市总出让金的67.0%，较2015年提高16.1个百分点。成交楼面均价同比大幅上涨84.4%，上涨幅度在各级城市中最大。

  分析称，目前，一线城市基于土地资源的性，供应和成交明显减少;而三四线城市仍处于去库存周期中，土地供应处于回落阶段，因此二线城市成为房企竞逐的热点。不过，地价的非理性上涨也将对后期开发运营带来较大压力。