马光远：“包县”扶贫模式是一创新举措

国务院办公厅日前印发《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》，提出大力倡导民营企业扶贫，鼓励民营企业积极承担社会责任，发挥资金、技术、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式到贫困地区投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫，参与扶贫开发，发挥辐射和带动作用。

此前，万达集团在贵州省丹寨县推行的“包县”扶贫模式不同于以往的直接卷看或投资建厂的模式，引起广泛关注。

据悉，万达此次在丹寨县的“企业包县，整体脱贫”的创新之处颇多。一是“包县”，企业和贫困县一对一，由一个企业通过多样的方式，帮助脱贫，这在中国扶贫史上是第一次;第二，教育扶贫，在丹寨县创办职业学院，通过职业技术教育，实现“读书一个，就业一人，脱贫一家”的目标，可谓从根子上脱贫;三是产业扶贫。

结合丹寨县产业特点，万达选择土猪养殖和硒锌茶叶种植两个行业，投资深加工企业，准备建设一个总规模30万头的土猪扩繁厂和屠宰加工厂，以及一个茶青1万吨的茶叶加工厂，对丹寨5000农户种植的硒锌茶叶订单收购;四是人才扶贫。

经济学家马光远称，丹寨的“包县”扶贫模式在中国扶贫史上是一创举。

万达集团将派驻一批优秀高管到丹寨挂职县乡两级领导职务，从而提高扶贫效率，将扶贫作为万达集团整体发展的一部分。这四个特点，既超越了过去传统扶贫模式很多不能彻底解决脱贫的固有弊端，同时，通过万达独具优势的强大执行力，确保扶贫措施实施到位。同时，还将教育、产业与人才的培养结合起来，在提高当地百姓收入的同时，通过职业教育、产业提升、产品销售、招工等，从根子上切除贫困的基因。

马光远称，过去30多年，中国在消除贫困方面取得了举世瞩目的成就，让6.6亿人脱贫，被国际社会视为中国奇迹的重大成就之一。尽管如此，在2020年中国实现全面小康之前，2013年，中国的贫困人口仍然还有8000多万。在新的历史时期，如何真正让这8000万贫困人口真正脱贫，如何实现从“输血式”的生活救济型扶贫向提升贫困地区内生动力的“造血式”开发型扶贫，从大水漫灌式的全面扶贫到滴灌式的精准扶贫，急需在扶贫模式上进行全方位的创新。

“从过去多年的经验看，要真正做到彻底脱贫，要真正让贫困地区富起来，除了中国卓越的企业家的奉献精神和积极参与之外，探索更多的实现“1+1>2”效应的扶贫模式，至为关键。”马光远认为，在中国的扶贫领域，现在最却的并不是热情和钱，并不是一两个项目，而是模式的创新，在这方面，中国的很多企业都在探索，而万达的“包县”模式，就是在中国扶贫进入最后攻坚阶段的情况下，为中国扶贫模式上的巨大贡献。

在马光远看来，这种“包县”模式的最大好处是，企业将一个县作为整体的项目，通过调研、设计总体的扶贫计划，最后进行实施，管理，这在某种程度上和万达在商业地产上的成功有异曲同工之妙。这种模式一旦推广，改变的将不仅仅是一个地方的收入水平，而是对一个贫困地方教育、产业、人才的整体提升和再造，是一次一劳永逸的富裕基因的植入工程。

基于此，笔者对万达“包县”扶贫模式寄予极大的期待，也相信这种在扶贫模式上的重大创新和突破能够被很多有善心，有执行能力的企业所复制，加快中国8000多万人口的脱贫步伐，在2020年之前，实现中国整体社会全面进入小康的伟大复兴梦想。

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