期待更多改革红利惠及企业

上半年的经济形势欠佳，除了GDP增幅放缓之外，财政收入受到的影响更加明显，中央财政收入增幅不仅比预算目标(7%)低5.5个百分点，也低于地方收入增幅。在这种情形下，一些地方为了缓解财政压力而征收“过头税”，年初就让企业交全年的税，或者加大预缴的比重。

“过头税”等做法，无疑是“杀鸡取卵”，或许可以让地方政府短期面子上好看，但从长期而言，会伤害经济发展的基础。事实上，鉴于当前中国经济的总体形势，财税政策上依然需要坚持结构性减税，而不是说易行难，更不能一有点财政压力，就挖空心思，牺牲企业未来成长空间以满足短期目标。

从近一段时间主事者的诸多言行来看，新一届政府希望更多尊重经济规律。大规模经济刺激政策不太可能再出现——所谓 “克强经济学”的要义之一，即是“无刺激”，奉行的乃是在经济领域去除不必要的政府干预。同时，去杠杆和结构改革等理念也渐已成型。说到底，未来中国经济的发展，还得依靠改革红利，还得依靠“休养生息”政策来激活民间活力。

我们一直认为，人口红利消失了，改革红利就要抓紧补上；发展成本上升了，就更需要向创新要效益；结构改革则需要坚持，不能拖延。同时，培育的企业家精神，通过触动既得利益和“放水养鱼”等做法，激发更多企业家的斗志。

首先，简政放权就可以激活市场。新一届政府执政4个月以来，已经放开160多个行政审批事项，目前国务院还在酝酿更多的解除管制措施。这些事项的逐步放开，会让从中央到地方都释放活力和提升效率，这种效果会逐渐显现，比如有些审批时间最多可以减少18个月，这种效率本身就会给市场带来机会。同时，有相当的基础设施建设项目，市场主体自己就能决定，只要放权就会吸引这些主体自主参与市场竞争，这不仅仅是有替代效应，更有创造效应。所以，只要改革还在继续和深化，那么就意味着潜力和希望。

当然，改革的深化远远不只是简政放权。收入分配体制的变革、破除垄断利益、降低市场准入、发展民营经济以及促进金融转型等诸多改革任务，都期待看到成果。变革分配体制，将使中低收入阶层更能公平地分享经济发展的成果；破除垄断体制，将激发民间的活力；促进金融转型，则推动行政主导型金融体系转向市场主导型金融体制。这其中关键的一点是，中国经济转型要成功，就必须拒绝权力支配市场，必须攻克各种既得利益集团的拦阻。

在目前的条件下，还要强调财政政策继续发力，主要作用点在减税上。虽然近年我国也在企业和个人所得税方面进行改革，降低了部分税率或提高起征点，并积极推动“营改增”改革，为服务业等领域创造了好的政策环境。但是从总量看，当前我国总体宏观税负还是偏重；流转税等间接税比重过高，所得税等直接税比重过低。

尽管GDP减速，但减税仍有条件。政府公共部门的行政运行成本长期居高不下，这当中也大有压缩空间，可以为减税做出贡献。另有数据显示，2012年全部A股上市公司实现净利润19544亿元，比上年增加不到1%，当期实际缴税22233亿元，比上年增加17%，缴税额比净利润多14%。所以，降低企业税负存在空间。

结构性减税之义，即是有减有增，该减则减，该增则增，实现总体税负的降低。中国经济已然进入中速增长期，“放水养鱼”仍大有必要。减税在短期内会导致减收，一旦减税效应发挥出来，带动居民消费的扩大和民间企业的发展，未来的税收总量必然会持续增长。这将是一个积极的、良性的循环过程。